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Comment les employés fédéraux devraient-ils se préparer à de telles consultations? Valérie Gideon, nous parle de sa vaste expérience des consultations et nous offre des pistes de solutions respectueuses de la réalité et des traditions des communautés autochtones. Pourquoi ce sujet est-il si important pour les fonctionnaires? D'autre part, les gens autour des tables dans les communautés peuvent parfois se sentir dépassés par le nombre de demandes qui sont faites, par le nombre de visites effectuées au courant d'une année.

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Tu fais bien de préciser. C'est une femme très inspirante. Vous avez même débordé un petit peu, vous avez parlé de son leadership en tant qu'Autochtone. Rencontres femmes à liege vraiment cool de l'entendre là-dessus.

Alors, on écoute ça? Je suis sous-ministre adjointe principale pour la Direction générale de la santé des Premières Nations et des Inuits au nouveau ministère des Services aux autochtones du Canada. C'est un plaisir d'avoir cette conversation avec vous aujourd'hui. Ça fait longtemps que j'avais le goût de vous poser ce type de questions. On va essayer de faire le tour des enjeux qui sont reliés à la consultation fatigue.

On se promène beaucoup dans les ministères, et ce sont des phrases dont on entend souvent parler. Je voulais connaître votre point de vue là-dessus, si ça vous convient. Au-delà de l'obligation légale, pourquoi c'est important pour des fonctionnaires d'y aller?

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Pour vraiment faire ça, pour avoir de belle confiance et avoir des résultats très positifs et pour changer la dynamique, essentiellement il faut avoir des conversations régulières et de la participation très efficace entre les représentants des populations autochtones et le gouvernement fédéral à tous les niveaux. J'ai de la misère à comprendre, ayant pas mal moins d'expérience que vous à ce niveau. Qu'est-ce que ça veut dire, un fonctionnaire qui fait un fou lui-même quand il depression site de rencontre rend dans une communauté?

Quels sont les comportements à adopter et à ne pas adopter? Ça, c'est une approche bureaucratique. Une approche de quelqu'un qui dessert le public, en tant que fonctionnaire, on est là pour servir le public, ça inclut bien sûr les populations autochtones à travers le pays.

La première chose qu'on doit faire, c'est être à l'écoute. Il faut vraiment réaliser qu'on a tous des présomptions, des perceptions, qui viennent du fait qu'on a site de rencontre autochtone une certaine éducation quand on était jeune, quand on était adulte, des relations qu'on a eues, les discours qu'on a eus avec notre famille ou nos amis au sujet des populations autochtones dans le pays. Donc, il y a quand même des perceptions qui existent.

Il faut réaliser que ça fait partie de nous. C'est un apprentissage pour moi. Ce ne sont pas les communautés autochtones et les populations autochtones qui doivent apprendre du gouvernement. C'est à moi de savoir c'est quoi leurs perspectives. Quelles sont les ressources dont ils auraient besoin pour vraiment bien site de rencontre autochtone à la conversation?

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Une autre chose qui se passe souvent, c'est quand on décide qu'on a un agenda ou une initiative puis qu'on doit consulter les communautés et les organisations autochtones.

On ne pense pas nécessairement, quand on va penser à notre processus d'engagement ou de site de rencontre autochtone, c'est quoi leurs perspectives? Ils viennent d'où ces gens-là? Dans le sens que, normalement un directeur ou une organisation autochtone va peut-être avoir deux ou trois personnes qui va travailler sur un dossier. Quand tu regardes des ministères au niveau fédéral, on a des centaines et des milliers d'employés.

Quand on pense au nombre de personnes qui vont travailler sur un mémoire au Cabinet, une soumission au Conseil du Trésor ou une annonce ministérielle, il y a bien des centaines de personnes autour. Quand on arrive à une rencontre avec une organisation autochtone, il faut y penser, il faut réfléchir à ça.

Comment est-ce que je peux structurer le processus pour que ce soit site de rencontre autochtone pour eux? Si possible, offrir le service d'interprètes, des gens qui peuvent interpréter la langue autochtone qu'ils choisiraient. Ça c'est aussi quelque chose que j'ai vu, c'est nouveau. On n'y pensait pas auparavant, mais je pense que c'est une excellente pratique à considérer. Et puis s'assurer que, vraiment, on prend le plus possible la responsabilité pour les fonctions de secrétariat si on peut l'offrir et qu'ils sont d'accord, pour alléger leur fardeau administratif.

Des fois, si on peut sortir d'un appel ou d'une site de rencontre autochtone, puis leur soumettre tout de suite un sommaire de la discussion, c'est beaucoup plus facile pour eux après de pouvoir le partager avec les représentants, leurs dirigeants qui ne peuvent pas participer à la rencontre parce qu'ils n'ont pas la capacité ou le temps de pouvoir le faire.

Une organisation comme Inuit Tapiriit Kanatami ou l'Assemblée des Premières Nations, par exemple, c'est très important que leurs représentants régionaux soient informés de toutes les discussions qu'ils ont avec le gouvernement fédéral. À ce moment-là, ils peuvent partager tout de suite avec leur réseau de représentants régionaux.

En plus de mettre en valeur les traditions des Premières Nations, le festival fait la part belle aux réalisations actuelles des peuples autochtones. Les tipis, les maisons longues et les cervidés qui occuperont la place des Festivals ne sont donc pas que décoratifs. Rencontre avec André Dudemaine, directeur de Présence autochtone. Comment célébrez-vous votre 25e anniversaire?

Ça leur sauve du travail, ça rend la tâche plus facile, c'est plus transparent. Ce sont des exemples, c'est simple comme approche, mais ça fait tout une différence. Ils regardent ça. Tu site de rencontre autochtone poses des questions, ils n'ont même pas eu la chance de consulter leur propre équipe Après tu t'en vas, t'as pris plein de notes. Puis, tu t'en vas et ils n'entendent plus parler de toi pendant un mois, un mois et demi.

Vous ne nous avez pas dit les propositions que vous voulez ou comment est-ce qu'on devrait les approcher, avez-vous besoin de On n'a pas nécessairement fait l'investissement en avance afin d'établir une relation respectueuse avec eux, mais on s'attend à ce qu'ils puissent nous répondre, nous donner du feedback avant que la ministre signe telle ou telle chose.

On s'y prend comment?

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Combien de temps à l'avance? On appelle, on écrit?

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En général, on a beaucoup d'initiatives qui sont nationales. S'assurer aussi que les bureaux régionaux du ministère impliquent aussi les organisations régionales. C'est ce que les gens ne comprennent site de rencontre autochtone nécessairement non plus, c'est que les organisations nationales, leur force; c'est vraiment de s'assurer que les perspectives régionales et communautaires soient considérées.

Ce n'est pas leur travail ou leur responsabilité de s'assurer que ces perspectives soient bien informées, qu'il y ait eu les rencontres. C'est vraiment notre responsabilité de s'assurer qu'on le fait. Alors, avoir une relation qui est enrichie et qui va être efficace, c'est de s'assurer que cette relation est établie au niveau régional ainsi qu'au niveau site de rencontre autochtone.

Ce n'est pas nécessairement juste des tables au niveau national qui vont être efficaces. Nous autres, on a établi, il y a longtemps, des partenariats au niveau régional, et on essaie de s'assurer que, chaque fois qu'il y a de nouvelles initiatives, on retourne aux mêmes tables où on a des protocoles d'entente, où on a déjà développé qui devrait être représenté.

On a déjà tous nos processus en place qui sont préétablis. Quand on est capable d'avoir C'est un investissement à long terme.

Quand tu établis des tables de partenariat, ce n'est pas pour une initiative ou problématique spécifique. C'est parce que tu as reconnu que, en tant que ministère le mandat que t'as, c'est important d'avoir de la consultation régulière avec les populations autochtones.

La relation est déjà préétablie, il y a déjà une confiance qui a été établie. Quand tu amènes de nouvelles idées, tu ne prends pas les gens par surprise.

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Tu as déjà eu ces conversations. Site de rencontre autochtone devraient être au moins au courant que ces réflexions ont eu lieu au niveau du ministère. Ça nous permet aussi de nous assurer que même quand on est en train de proposer de nouvelles politiques ou de nouvelles propositions financières, c'est venu de leurs idées, c'est venu de leurs priorités et de leurs besoins. C'est plus réciproque en tant qu'approche.

Ça semble être une nouvelle affaire. Je pense que c'est juste un nouveau terme qui est utilisé de façon plus fréquente, mais dans le fond c'est vraiment plus une question de partenariat que de codéveloppement. Vos employés bénéficient du fait que vous avez ces connaissances-là, cette expérience-là, cette sensibilité-là à la nécessité du respect dans l'approche, mais je me demande quelle proportion des fonctionnaires bénéficient de ce luxe-là d'avoir un patron qui comprend site de rencontre autochtone temps que ça prend.

Qu'est-ce que vous recommanderiez au EC-6 qui s'en va dans une communauté pour la première fois et qui n'a pas le luxe d'avoir un patron qui comprend le temps que ça prend? Pêches et Océans a organisé un atelier pour ramener plusieurs ministères ensemble au niveau des directeurs ou analystes, et au niveau des politiques. On a entendu beaucoup le fait que les ministères qui ont moins d'interactions régulières avec les communautés autochtones, c'est plus difficile pour eux, c'est sûr que de savoir comment est-ce que je peux commencer à même faire de la consultation, ce n'est pas évident.

Je pense qu'avoir une meilleure coordination à travers les ministères, comme un centre d'expertise interministériel qui pourrait être au Conseil privé, à l'École ou ailleurs, ça pourrait être très utile. Ce n'est pas une question de créer une approche qui va être harmonisée à travers tous les ministères; c'est impossible. Les enjeux auxquels Pêches et Océans fait face par rapport à la santé des Autochtones, ce n'est pas du tout, du tout la même chose. Ce n'est pas nécessairement les mêmes représentants qui seraient à la table non plus.

Mais avoir, au moins, des gens qui pourraient site de rencontre aventure dun soir leur expertise, que ce soit même des fonctionnaires à la retraite qui veulent offrir du coaching, des experts autochtones qui pourraient être à contrat, ça pourrait être très utile, parce qu'on réinvente site de rencontre autochtone les mêmes processus.

Il y a du temps perdu au sein de certains ministères parce que ça prend du temps avant qu'ils puissent vraiment établir leurs propres capacités, leur expertise, leurs connaissances. Aussi, on est encore en pénurie d'avoir assez — je dirais — suffisamment d'Autochtones qui sont dans les postes exécutifs à travers la fonction publique. Ça ne veut pas dire qu'il faut que tu sois Autochtone pour comprendre les enjeux, mais c'est certain que ça aide en termes d'améliorer la compétence culturelle au sein des ministères, pas juste au niveau exécutif.

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Définitivement, il y a une pénurie de représentants autochtones dans la fonction publique qui sont en mesure d'être preneurs de décisions, et donc je pense que c'est quelque chose à travailler.

D'ailleurs, le Conseil privé vient juste d'établir un centre d'expertise, de connaissance, d'inclusivité dans le domaine autochtone en particulier. Si on peut continuer à considérer des solutions qui sont un petit peu plus innovatrices, ça va aider.

C'est sûr que si j'étais une EC-6 au sein d'un ministère, où que je cherchais à l'interne et que je ne n'en trouvais pas, il y a toujours des réseaux qui existent.

Il y a site de rencontre autochtone Cercle de champions et de présidents des réseaux autochtones à travers les ministères qui se rencontrent régulièrement. La plupart des ministères ont aussi des champions des questions site de rencontre autochtone. Il y a toujours des ressources. Si c'est un EC-6 qui travaille en région; habituellement, les bureaux régionaux se connaissent, et site de rencontre autochtone y a aussi les réseaux, les conseils fédéraux qui existent dans les régions où 4chat rencontre chat land.com, il y a des façons d'être relié à des gens qui pourraient avoir l'expertise.

Il y a une façon d'aller en communauté, particulièrement avec des collègues fédéraux qui vont en communauté pour d'autres raisons et qui ont déjà des relations préétablies. Ça peut être aussi une bonne approche pour avoir une ouverture. Nous, on a souvent offert d'amener des représentants d'autres ministères en communauté avec nous, d'organiser les visites avec eux ou bien d'organiser des présentations à nos comités de site de rencontre autochtone régionaux pour qu'ils puissent avoir une introduction qui est plus familière ou encadrée.

Pas pour représenter leurs site de rencontre autochtone ou leurs initiatives, mais vraiment juste pour avoir une approche qui peut s'intégrer. Comment est-ce qu'on peut leur faciliter la vie, mis à part leur offrir les services de secrétariat?

D'un point de vue purement bureaucratique, est-ce que vous pensez qu'on leur complique la vie involontairement?

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De quelle façon ça peut être plus simple pour eux? Quand on annonce des initiatives fédérales, provinciales ou territoriales, et site de rencontre autochtone l'on consulte les gouvernements provinciaux et territoriaux, ce n'est pas la même affaire.

Ils ont quand même un degré de capacité, malgré qu'on l'entend même d'un gouvernement comme celui de l'Île-du-Prince-Édouard, par exemple, qui n'a pas une grande capacité non plus, donc on entend ça aussi d'eux autres. En général, il n'y a pas beaucoup d'attention qui est portée à ça. Déjà-là, ce n'est pas respectueux. Ce n'est pas respectueux parce qu'on sait qu'il y a un manque de capacité, un manque de financement dans les organisations autochtones.

Et c'est leur rôle de coordonner le feedback ou le input qui pourrait être offert par les communautés. C'est leur rôle. Ils ont un mandat à exercer dans ce domaine. On doit leur fournir des ressources.

C'est impossible de penser qu'on peut avoir une approche vraiment site de rencontre autochtone et efficace sans offrir des ressources.

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Si on est dans une situation où c'est absolument impossible, que l'annonce a été faite et qu'il n'y site de rencontre autochtone pas de ressources disponibles. À ce moment-là, c'est vraiment d'essayer, je pense, de travailler avec des site de rencontre autochtone de partenariat qui pourraient déjà exister; que ce soit avec un autre ministère ou même au sein de son propre ministère, au lieu d'essayer de créer des rencontres site de rencontre autochtone, des processus d'engagement additionnels, où là, ça crée vraiment un fardeau pour les représentants.

Si on est capable de mieux s'arrimer ensemble C'est sûr que les tables bilatérales permanentes qui ont été établies par le premier ministre dans les dernières années ont aidé, certainement avec, je dirais, les représentants inuits et les représentants de la Nation des Métis parce que ça a permis une meilleure coordination des efforts et aussi, une priorisation.

Les ministères qui étaient impliqués se sont mis ensemble pour répondre à ces priorités. C'était vraiment très bien. C'était la force qui a amené tous les ministères impliqués ensemble, au lieu qu'ils soient dans une position où ils devaient réagir à ce qui était l'agenda fédéral.

C'était vraiment très efficace. J'espère que ça va continuer, bien sûr, ou qu'il y a un processus similaire qui va continuer. Le Conseil privé avait coordonné avec plusieurs ministères la négociation de certaines ententes politiques. J'étais à l'Assemblée des Premières Nations dans ce temps-là; je n'étais pas au gouvernement fédéral. J'ai trouvé que c'était très efficace.

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On allait dans des rencontres qui étaient bien organisées par site de rencontre autochtone Conseil privé, on avait plusieurs ministères impliqués dans le dossier et on négociait à la table une fois avec plusieurs ministères.

Je le site de rencontre autochtone que si je liaisais avec telle sous-ministre adjointe, représentante du Conseil privé, elle allait pouvoir partager ce que je donnais comme analyse de la perspective des Premières Nations à travers tous les ministères.

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Ça me permettait alors d'aller à la table exécutive de l'Assemblée des Premières Nations et de leur donner un briefing sur mes conversations avec le Conseil privé, et puis aussi, de partager l'information au niveau des techniciens des Premières Nations à travers tout le pays.

Je pouvais aller dans l'assemblée des chefs à travers n'importe quelle région et partager le même message, en sachant que c'était le message qui avait été partagé à travers des douzaines de ministères. C'était très efficace. Plus de liens directs de communication site de rencontre autochtone verbale?

Est-ce que ça a un impact, une incidence? C'est sûr que tu ne peux pas être à toutes les rencontres en personne, mais ça a une importance. Les gens se souviennent d'une expérience qu'ils ont eue plus qu'ils vont se souvenir d'un mémorandum qu'ils vont lire. S'il y a une présence d'un individu, qu'ils peuvent ressentir l'engagement personnel et professionnel, s'ils peuvent ressentir la crédibilité d'un individu, s'ils peuvent avoir un dialogue; je pense encore que c'est une stratégie qui est plus efficace.

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À ce moment-là, tu peux commencer à avoir plus d'échanges indirects. Mais au début, c'est un investissement. Sans parler de mauvaise histoire ou de vous ramener à des mauvais souvenirs, ça a l'air de quoi une site de rencontre autochtone qui marche, et quel impact positif ça peut avoir site de rencontre autochtone les gens des communautés versus une approche méthodologique moins positive qui donne des résultats moins positifs, puis un impact négatif sur les gens de la communauté?